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中共八宿县益青乡委员会 关于一届市委第六轮巡察一组专项巡察
  反馈意见整改情况报告
来源:昌都纪检监察网   发布时间:2018-06-27 21:39:07    

        根据市委统一部署,市委第六轮巡察一组于2017年9月14日至11月25日对益青乡党委开展了为期69天专项巡察,于2018年1月25日向益青乡党委反馈了巡察意见建议。巡察组指出了益青乡党委在“三大问题”“六项纪律”等方面存在的问题10个,提出整改意见建议10条,通过两个月的整改,现将整改情况报告如下。

        一、巡察整改工作总体思路

        收到巡察组反馈意见后,乡党委立即召集全体干部职工会议,就整改工作进行全民安排部署。迅速制定下发《中共八宿县益青乡党委关于一届市委第六轮巡察一组专项巡察反馈意见整改方案》,将巡察组反馈的10个方面存在的10个问题进行细化分类;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了益青乡巡察整改工作领导小组,由党委书记任组长,党委副书记、乡长和班子成员任副组长,各科室负责人为领导小组成员。对市委巡察反馈的问题和提出的整改意见,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。严格对照整改任务和要求,一级抓一级,层层抓落实,建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个、确保件件有着落、事事有回音。对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备解决整改条件的,迅速整改,确保效果。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果。

        二、整改内容及具体措施

     (一)党的领导弱化

        1.领导核心作用发挥不力。一是结合每周五干部周末讲堂等形式,组织党员干部学习十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于脱贫攻坚工作四次正要讲话精神和中央、区党委、市委扶贫领域重要政策以专题学习形式组织再次学习,制定详细学习计划和内容,整理规范学习材料及台帐,并抓好政策精神的贯彻落实常态化。截止目前,共上周末讲堂第九堂,撰写第一季度周末讲堂心得体会17篇;二是加大选派支部书记、乡、村扶贫专干的培训力度,按照“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准管理”要求,深入全乡贫困家庭重新调研,找准问题进行整改工作,制定了符合益青乡实际的精准扶贫工作计划,共培训10场次;三是乡党委严格依照《西藏昌都市基本建设项目管理办法》相关规定整改执行,并进一步建立健全“三重一大”制度和议事规则,规范好相关会议记录,及时形成相关会议纪要并归档完善,进一步健全民主决策和科学决策;四是成立“五包一”(“五包一”即:乡党委政府班子1人、派出所干警1人、扶贫专干1人、驻村工作队1人、村“两委”班子1人,承包1个村)工作领导小组,党政班子成员包片到各村,分工明确,责任落实到人,每月深入所包村不少于三次的原则,限期限时针对建档立卡户家中的档案进行认真完善,如在后续工作工作中发现问题,直接根据责任划分追究相关人员责任。加强驻村工作队干部、“村两委”干部以及群众的扶贫政策学习培训和宣讲工作,使干部和群众熟悉掌握政策。截止目前,召开群众大会10余场次。

        2.脱贫攻坚信息不准确。一是按照乡党委、政府制定的“五包一”工作机制,1月26日-1月31日,通过为期6天的时间,深入所划分片区,入户检查档案资料,对扶贫手册、工作台帐等尽心反复核对,对已经遗失、数据混乱的档案内容进行核对更新,确保各类资料内容一致、档卡一致。二是成立专门脱贫攻坚复查工作领导小组,深入全乡6个行政村,进行复查复核,对识别不准,数据混乱,逻辑错误等问题进行全面梳理,并积极征求群众意见,最后报乡党委会议研究,并进行处理。三是对于2016年至2017年未兑现各类扶贫资金5.2421元,已与县扶贫办、财政局进行沟通,现资助金已上交县财政。

        3.领导班子成员履职尽责不力。一是严格落实“五包一”扶贫工作机制,围绕乡领导干部联系点制度,每月深入村里开展工作不少于3次,并实行常态化。目前每名成员每月深入到村到户达到54次以上。带领党政班子成员开展调研,精准掌握扶贫领域第一手资料。提出了切实可行的脱贫工作思路。二是以“产业发展”为脱贫的重要抓手,及时研究发展产业项目,;充分发挥高速通道、214国道、303省道地理优势,今年由自治区民航局投资建设索那村三岔路口招待所、益青宾馆,现列入计划,正在做计划和预算,解决了群众就近就业的难题,增强群众的自我发展和脱贫能力。三是针对性的组织已经培训并有一技之长的群众走出去。四是围绕县委制定的措施,维护群众利益,创建施工队、规范砂厂缴纳制约金等制度。

       (二)党的建设缺失

        1.学习扶贫政策流于形式。一是每周五召开干部周末讲堂学习扶贫政策讨论会,讨论会上每名干部发言,主要交流本周个人对扶贫政策相关理论的学习和理解掌握程度,理论与实际相结合,针对上级政策结合本乡辖区以内实际如何开展工作情况举一反三,并由乡党委书记或乡长进行提问回答。二是干部实行包片、包村制度,每组包片、包村干部以召开村民大会等形式对上级扶贫政策进行讲解,在加强自身学习的同时,尽可能让群众了解扶贫政策。三是把村“两委”干部对扶贫政策的学习理解程度作为年底绩效考核的重要依据之一。四是结合“结对认亲交朋友活动”开展结对帮扶,分别深入自己帮扶的对象家中,认真讲讲扶贫政策知识、发放宣传手册,共发放宣传手册500余册。从而转变了贫困群众“等、靠、要”的负面思想。目前群众思想转变情况良好,“等、靠、要”思想有所转变。后续益青乡也将继续做好贫困户的政策教育,从根本上改变贫困群众思想。

        2.扶贫领域选人用人不严。一是乡党委每月15日组织支部书记和驻村工作队认真学习了党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步巩固“三严三实”专题教育成果,深入推进“两学一做”学习教育,牢固树立“四个意识”,要求驻村干部要以脱贫攻坚为己任,以改革创新为动力,以增加村民收入为核心,实施精准脱贫战略要求;二是要求每名干部要对扶贫政策、家庭基本情况、具体帮扶措施要了如指掌,做到了“一口清”。乡党委政府每月组织乡干部、扶贫专干、驻村干部对扶贫基本常识进行集中闭卷考试,对于90分以下的,在全乡范围内进行通报,截止目前,共进行1场考试;三是严格请销假制度。村“两委”干部在外需向乡政府进行请销假,党政办负责尽心登记备案,纪委将不定时对村“两委”干部进行抽查。如发现不假外出的,将扣除相应的工资,发现3次以上不假外出的,乡党委政府将向县委组织部上报相关情况。目前,无不假外出现象。

        3.基层党组织作用发挥不到位。一是加强基层党组织的思想将于,把抓好党员的学习和教育放在基层党支部建设最经常、最基本、最重要的位置。努力解决目前普遍存在的教育内容不具体、方式单一、实效不明显等问题;二是加强基层党组织的桥梁纽带作用,扎实做好联系服务群众工作,树立群众利益无小事的观念,积极推进党务公开,在决策重大事项,广泛征求群众的意见和建议,努力使制定的政策措施更好地体现群众的利益;三是进一步加强党员队伍建设,在3月维稳工作中。各支部均成立了党员先锋维稳队,提升党员队伍的整体素质,打造一支能力强、作风硬、素质高,让群众满意的、让群众信任的党员队伍,充分发挥党员先锋模范作用;四是按照“三会一课”基本制度,各村支部班子成员贴近党内实际定期不定期组织召开组织生活会、谈心谈话、民主评议会,力争发挥“三会一课”在基层党组织中的作用,全面推进了学习教育常态化制度化;五是乡党委进一步规范党费收缴和管理,严格党员发展程序和日常教育管理,消除农牧民党员信教问题,在3.28百万农奴解放纪念日全乡范围内组织一次党员重温入党誓词工作,充分发挥党员先锋模范作用。对缺失的党员档案已责令各支部于4月15日内完善完。

       (三)全面从严治党不力

        1.党委扶贫工作主体责任落实不到位。一是增强“四个意识”,夯实脱贫攻坚主体责任。二是发挥党委领导核心作用,每年召开不少于2次专题安排部署会议,定期总结扶贫工作,寻找工作短板,落实党建带扶贫、扶贫促党建工作要求。三是提高扶贫专干的执行力,确保脱贫攻坚工作取得实效。四是强化纪委监督责任,严查扶贫领域违纪违规问题。

        2.纪委对扶贫领域监督职能发挥不明显。一是加强纪律教育,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,开展理想信念教育和警示教育,引导党员干部牢固树立“群众利益无小事”的观念,切实向理想信念宗旨高压线看齐;二是从严监督管理。坚持挺纪在前,聚焦“六项纪律”,抓早抓小、防微杜渐,早提醒、早处理,防止小错误变大问题,切实把党员干部管到位、做到真管真严、长管长严;三是突出监督重点。着重检查扶贫政策落实情况,看是否存在执行政策打折扣、搞变通、缩水走样等问题;着重检查资金管理使用情况,看是否存在私分截留、贪污挪用虚报冒领等问题;四是对扶贫工作不务实、不扎实,脱贫结果不真实或者发现问题不整改的,要严肃追究主体责任和相关领导责任;五是严格落实“一岗双责”责任体系。乡党委协同向纪委制定党委廉政工作会议制度。学习县委下发关于扶贫领域存在的问题的通报,同时纪委定期研究讨论扶贫工作中存在的问题,合力利用奖惩措施督促精准扶贫工作推动。纪委也在完善财务监督相关工作,确保资金使用明确、资金使用到位、资金使用透明。

        3.搬迁项目建设监督管理不到位。增强监管力度,强化项目管理。尽快联系、配合八宿县相关职能部门开展异地搬迁项目检查。解决项目审批程序不到位、招投标不合规、配套产业未跟进等问题,确保农牧民群众“搬得出、留得住、能致富”。

        4.强基惠民工作重视不够。一是提高党政领导班子和驻村工作队对开展强基惠民活动重要意义和认识,进一步加强领导,切实落实新时代干部“驻村七项重点任务”;二是乡强基办加强对强基惠民工作活动情况的综合宣传报送工作,通过简报或微信等媒体加大宣传力度,培树一批先进典型;三是乡党委结合乡、村实际,制定管理制度和督导台帐,加强对驻村工作队的检查、监督和管理,督促驻村工作队认真学习扶贫政策,落实好驻村工作“七项任务”;四是每月、每季度围绕重点工作及“七项任务”完成情况进行督导检查,对脱岗、漏岗、履职不力的驻村工作队进行诫勉谈话,对屡次违规的进行严肃处理。截至目前,不存在脱岗、漏岗等现象;五是每半年召开一次驻村工作座谈会,总结交流好的经验和做法。

        三、下一步工作计划

        通过市委巡察组对我乡全面巡察和我乡对巡察反馈意见逐项整改,进一步加强了我乡的党建工作、精准扶贫工作、纪检监察工作、财务工作以及其他各方面工作的严谨性和落实力度。进一步压实了党委主体责任,对我乡全体党员干部进行了一次集体教育,敲了警钟、打了警板,全乡机关干部和各支部干部作风有了很大改变,工作成效有了明确提升,起到了抓早、抓小、抓预防的作用,找出了工作中存在制度不健全,检查无常态,管理不到位,执纪不坚决等问题。

        一、加强学习,统一思想认识。巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作,我们要真学习领会习近平总书记在扶贫领域重要讲话以及王岐山同志在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的重要讲话精神,贯彻落实九届区党委第二轮巡视工作动员部署会上的讲话精神和郑连武书记在市委巡察工作动员部署会上的讲话精神,以“四个意识”为标杆,进一步把思想和行动统一到中央精神、自治区党委、市委决策部署上来,统一到习近平总书记重要部署要求上来,统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到吴英杰书记、阿布书记的重要部署要求上来,切实增强“四个意识”自觉接受巡察监督,主动配合巡察工作,切实做到巡察工作与日常工作的“两不误、两促进”。

        二、主动作为、认真整改落实。我们要以“四个意识”为标杆,按照巡察组反馈问题,做到照单接受。制定整改方案、建立台帐、认真整改,做到事事有回音、件件有着落,以整改落实提高党的建设科学化水平,着力推进全乡各项事业再上一个新台阶。