2018年11月17日 星期六
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中共边坝县都瓦乡委员会 关于一届市委第六轮巡察二组专项巡察
  反馈意见整改情况报告
来源:昌都纪检监察网   发布时间:2018-06-27 21:57:40    

        根据市委统一安排,市委第六轮巡察二组于2017年9月15日至11月28日对都瓦乡党委开展为期2个月的专项巡察,于2018年1月25日召开反馈会向都瓦乡党委反馈了巡察意见。巡察组指出了党委在“三大问题”“六项纪律”等方面存在的10个问题,提出整改意见10条,现就我乡整改落实情况报告如下。

        一、巡察整改工作总体思路

      (一)高度重视,认真谋划,筑牢整改工作基础

        巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我乡党委对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受市委巡察二组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动我乡各项事业发展。

      (二)压实领导责任

        第一时间成立了整改工作领导小组,乡党委书记任组长,乡党委副书记、乡长任副组长,其他班子成员任成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。3月份以来共召开党委会议3次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

      (三)抓实责任分解

        经多次完善,形成了《中共边坝县都瓦乡委员会关于一届市委第六轮巡察二组反馈意见的整改方案》;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,全乡上下层层联动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

      (四)严格责任追究

        建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

        二、整改内容及具体措施

      (一)党的领导弱化方面

        1.乡党委扶贫领域核心作用发挥不够问题的整改情况

        一是经党委会研究制定《都瓦乡中心理论组学习制度》,每周五下午学习贯彻习总书记扶贫领域工作重要讲话精神,学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于扶贫领域的一系列重要讲话精神和指示精神,学习制度有主持人,有内容,有记录。二是精准扶贫指导员定期不定期到下级党组织开展工作指导,指导有台账、记录,精准扶贫办工作人员积极与相关部门沟通协调,争取项目及时得到落实,纪检委做好监管,要有台账、记录。三是乡党委与各村签订工作目标责任书(包括考核办法);从3月份开始,各支部书记向乡党委汇报扶贫工作开展情况、存在问题和困难。四是经党委会对照《中国共产党地方党委工作条例》研究修订《都瓦乡“三重一大”集体决策制度》,对重大项目及大额资金使用严格按照“三重一大”制度召开会议集体研究,发挥民主集中制作用。

         2.关于扶贫领域政策宣传效果不明显问题的整改情况。

        一是县宣讲团下村集中宣讲9场次;二是乡宣讲团下村集中宣讲38次,入户宣讲350次,通过县、乡宣讲团的共同努力,农牧民群众对贫困户识别、贫困户脱贫、社会兜底(低保和五保户评选标准、补助标准、申报程序、医疗救助等)、产业脱贫(产业贷款申请条件、扶持对象、产业项目申报等)、教育脱贫(“三包”政策)、易地搬迁(选址标准、规模、搬迁对象、资金筹措等)、生态补偿(招收条件、补贴标准、招收数量、退耕还林、退牧还草、草畜平衡等)、生态补偿岗位职责(护林员、水管员、草监员、公路养护员、保洁员、地质灾害群防群测员等)、结对帮扶(帮扶人员、帮扶资金和物资等)、支农惠农等政策有了进一步的了解,对涉及到农牧民群众自身的政策熟记于心,为全乡脱贫攻坚打下了坚实的思想基础。真正做到了宣讲有宣讲员名单,有宣讲政策内容,有宣讲简报,有宣讲台账。  

        3.贯彻上级扶贫决策不力问题的整改情况。

        对照县脱贫攻坚指挥部下发的关于精准扶贫识别不准问题开展“回头看”的整改内容,逐一逐项进行了整改落实,对识别不准的建档立卡进行梳理,对群众意见较大的贫困户,按照“六个精准”要求退出,把真正的贫困户纳入到建档立卡贫困户中。

      (二)党的建设缺失方面

        4.机构设置不健全,专干业务不熟悉问题的整改情况。

        配齐配强扶贫工作人员,由乡党委统一管理,石塔同志负责精准扶贫工作,组织扶贫专干加强对各村支部书记、村“两委”的培训,与县脱贫攻坚办沟通协调,让扶贫专干跟班学习,不断提升扶贫专干业务能力水平,培养乡干部大局意识、团队意识,加强与上下级的工作沟通,确保工作衔接不脱节。

        5.建档立卡工作不深不细,识别不精准、台账不规范问题的整改情况。

        一是利用数据库平台对建档立卡贫困户信息进行了查漏补缺,重新完善建档立卡档案管理,扶贫专干和各村支部书记集中力量对错误信息进行了纠正,亲自进行审核,完善各级审批程序;二是重做明白卡,明白卡将家庭成员、收入等数据信息全部纳入其中,使建档立卡贫困户信息真实、可靠、完整;三是加强驻村工作队、乡干部对精准扶贫政策学习,再次对建档立卡贫困户进行甄别,从严把控建档立卡贫困户入档程序;四是对我乡“一人多岗”现象进行了调查,共17人,清退资金61200元,将“一人多岗”的人员再次定人定岗定责,签订“八大岗位”合同书。

        6.驻村工作队推进扶贫工作延续性和创造性不够问题的整改情况。

        充分发挥驻村工作队在扶贫工作中的作用,驻村工作队作为基层第一线干部,平时直接服务于群众生产生活,与群众生活在一起,了解群众最急迫、最关心的问题,针对这些问题提出具体可行的项目和措施,乡党委加大对项目和措施的督促、审核。

      (三)全面从严治党不力方面

        7.扶贫领域主体责任落实不到位问题的整改情况。

        充分发挥党委在推动扶贫工作中的主体责任,召开党委会议研究细化《都瓦乡脱贫攻坚工作方案》,与乡党政领导班子、各村选派支部书记、扶贫专干签订扶贫廉洁自律承诺书,把扶贫领域违纪违规典型案例纳入到了理论学习,学习有记录。

        8.扶贫领域乡纪委监督责任缺失问题的整改情况。

        一是乡纪委认真履行监督职责,强化监督执纪意识,主动监督,对惠民资金、生态岗位资金兑现等进行了监督检查,对发现的问题及时上报乡党委和县纪委,坚决做到发现一起查处一起,敢于较真碰硬,尤其对扶贫领域重大项目及资金使用监督;二是驻村工作队严格遵守规定,在岗尽职尽责,外出为群众办事时向党委报告,批准后才可以离开村委会,但必须要有一人在岗,并对扎根驻村工作队在全乡范围通报批评,扣发两天的驻村补助。

        9.易地搬迁项目落实不到位问题的整改情况。

        积极与上级沟通协调,严格按照县委“要在3月1日前全部开工、8月份全部入住”的工作要求,在开工建设时带领干部和搬迁群众深入工地进行监督工程质量,确保搬迁群众真正搬得出、稳得住、有事干、能致富。

        10.违反中央八项规定精神问题的整改情况。

        一是乡党委和纪委监督加荣村驻村工作队立即按每斤柴火价格归还群众柴火费用,有资金明细表;二是对2013年接待工作组9120元,按照相关规定出具情况说明;三是对2016年4月份违规发放十二期采用信息奖金1200元(一期100元)进行收回。

        11.乡党委会议议事制度执行不严格问题的整改情况。

        一是对全乡现行的规章制度进行一次全面梳理排查,对不符合我乡实情的规章制度进行修正。建立完善《都瓦乡党委会议议事制度》,认真贯彻民主集中制原则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求执行“三重一大”决策制度;二是乡党建办负责收集并拟定党委会议题和材料送呈乡党委书记批示,然后送乡党委委员阅示并收集意见做好会前沟通工作,在乡党委会议召开前通知参会委员和记录人员准时入场,按要求布置会场、摆放座签、印发会议材料。三是乡党委会议事时先由最后一名委员发言,其他委员依次进行发言,记录人员按照会议记录要求,把会议的基本情况、发言和决定等事项记录下来,为会后进一步研究问题、总结工作、起草会议纪要提供重要的原始依据和凭证材料。

        12.发展党员和管理不规范、不到位问题的整改情况。

        一是按照发展党员新“十六字方针”和发展党员25项程序,完善《都瓦乡发展党员工作细则》。坚持质量重于数量的原则,认真履行入党手续,做到成熟一个、发展一个,确保新党员的质量;二是对全乡党员档案进行一次检查整理分类存放。完善《都瓦乡党费收缴办法》。为新吸收的入党积极分子建档,根据“人有档、村有盒、乡有柜”的要求规范党员档案;三是落实全面从严治党责任,引导各支部书记根据与党员签订的个人目标责任书从严管理党员,严格奖惩制度。

        13.党员干部远程教育工作未发挥作用问题的整改情况。

        一是建立《都瓦乡党员干部远程教育考勤制度》、《都瓦乡党员干部远程教育管理办法》,每次学习由支部书记记录出勤情况,每名干部职工、党员都要有一本专门的学习笔记本,乡党建办每季度抽查一次;二是检查乡、村党员远程教育设备状况,及时向县申报故障情况并申请维修,积极与上级有关部门沟通为党员远程教育设备配备太阳能电源,确保在无水电的状况下能正常开展党员远程教育活动。

        14.驻村工作队人员配备不合理问题的整改情况。

        针对干部配置问题,乡党委第一时间向县委组织部、县强基办反馈。第七批强基惠民驻村工作选派驻村干部之际,乡党委提前谋划,密切加强与县委组织部的沟通协调,现由乡党委上报初选名单,县委组织部在充分征询乡党委建议下统筹考虑,配齐配强驻村工作队员,现全乡6个行政村全部实现驻村工作队全额配齐。

        15.财经纪律执行不严格问题的整改情况。

        一是建立《都瓦乡门面管理制度》,2015年至2017年的门面收入已用于乡政府各类支出,2018年的门面收入准备上缴县财政局;二是财务保险柜现金及时兑现农牧民群众,只预留乡政府办事经费;三是2016年和2017年为民办实事经费、驻村工作队、“四小工程”资金、维修及办公经费已整改完成,2014年和2015年的为民办实事经费、驻村工作队经费因驻村工作队员轮换只能由村居开具情况说明;四是与施工方取得了联系,补齐了施工协议、验收资料及情况说明;五是收回驻村干部晋美曲扎同志所借的40000元。

        三、整改成果运用及工作打算

        反馈了10个问题,整改细化了29个小项,整改率100%,已整改完成29项问题;召开整改专题会议3次(整改专题一:巡察反馈意见分析认领会、整改专题二:巡察整改推进会、整改专题三:巡察整改情况通报会);形成整改文件6份(巡察整改领导小组、巡察整改方案、巡察整改专题民主生活会请示、巡察整改民主生活会方案、关于扎根村驻村工作队无人在岗的决定、巡察整改落实情况);形成简报9份;建立健全完善制度7项(《都瓦乡精准扶贫、脱贫工作管理办法》《都瓦乡脱贫攻坚工作问责暂行办法》《都瓦乡党委会议事制度》、《都瓦乡党员发展制度》《都瓦乡党员干部远程教育考勤制度》《都瓦乡门面管理办法》《都瓦乡财务报账制度》);清退各类资金113182元(收回违规发放奖金1200元;2013年接待工作组9182元(由于当时我乡干部食堂未成立,该项资金收回难度较大,乡长许党欣对此做了检讨);生态岗位重复资金61200元;收回乡干部借款40000元;加荣驻村工作队清退柴火费用1600元),清退率100%。

        巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我乡将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,加快推动扶贫领域政策宣传工作。

      (一)继续强化整改落实

        乡党委坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任科室和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

      (二)建立健全长效机制

        针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

      (三)严格落实党委主体责任

        坚持党要管党、从严治党,严格落实乡党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。