2018年11月17日 星期六
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中共边坝县拉孜乡委员会 关于一届市委第六轮巡察二组专项巡察
  反馈意见整改情况报告
来源:昌都纪检监察网   发布时间:2018-06-27 22:03:48    

        根据市委统一部署,市委第二巡察组于于2017年9月15日至2018年1月26日对拉孜乡党委开展了为期133天的专项巡察,于1月26日向拉孜乡党委反馈巡察意见建议。巡察组指出了党委在“三大问题”“六项纪律”等方面存在的问题9个、提出整改意见建议9条,通过两个月的整改,现就整改落实情况报告如下。

        一、巡察整改工作总体思路

        深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,以巡察问题整改为契机,加大纠错整改力度,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三,以点带面,着力解决突出问题,切实加强领导班子和干部队伍建设,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,打赢脱贫攻坚战,努力实现全乡各项工作再上新台阶。

        二、整改内容及具体措施

      (一)党的领导弱化方面

        1.落实脱贫攻坚核心作用发挥不力。整改措施:一是建立健全“三重一大”决策制度,召开班子成员专题会,研究各项规章制度,完善党委议事规则,计划每季度召开一次专题部署会,加强民主集中制建设。二是加大对乡纪委执纪问责力度。加强对第七批驻村工作队的管理,每月由乡纪委干部和脱贫攻坚指挥部干部下村督查不少于2次。在建档立卡信息采集和支农惠农资金发放中村务监督委员会或乡纪检干部要切实做到监督管理,确保做到无死角监督指导,对识别信息不严不实,资金发放走形变样等问题一经发现一定从严处理。

        2.贯彻落实上级扶贫领域重大决策部署不力。整改措施:一是牢固树立脱贫攻坚是“头等大事和第一民生工程”意识,加强对脱贫攻坚重要性艰巨性紧迫性的认识,每季度将脱贫攻坚作为重大政治任务进行专题研究部署。二是做实做细感恩教育。创新宣传教育方式,拟定由乡宣讲团以走村入户和结合双联户、夜校班、村主任交叉宣讲的形式进行经验交流,加强对各项支农惠农政策的宣传引导,使脱贫攻坚政策深入人心,让农牧民真正懂得“惠从何来,恩向谁报”,同时还将政策知晓率纳入村规民约并制作成明白卡发放于每户家中。

      (二)党的建设缺失方面

        1.扶贫专干在推进精准扶贫工作中作用发挥不到位。整改措施:一是乡脱贫攻坚指挥部已于2017年12月对全乡建档立卡贫困户信息逐户进行了核对,并设立了村级档案室,目前没有存在建档立卡信息资料缺失的情况,已全部存档。二是严格按照“三公示、一公告”,规范识别、退出程序,要求各驻村工作队在村务监督委员会的监督下认真按照核算标准填写收入核算,同时要求其做好相关政策宣传,提高群众对识别和退出程序的认知度。

        2.落实精准扶贫政策不精准。整改措施:一是乡脱贫攻坚指挥部已于2017年11月在动态调整中将全乡低保户和生态岗位进行全面梳理排查,目前已整改完毕。二是严把脱贫第一关。严格按照脱贫标准,对已脱贫户进行全面核查,发现假脱贫或未及时脱贫现象将严肃追究相关责任人责任,防止假脱贫或未及时脱贫现象再发生。三是强化相关责任意识,严格按照《边坝县为民办实事经费管理使用办法》相关要求,将从第七批驻村工作队开始实行分季度按计划拨发经费,务必使办实事经费真正用于为群众办实事解难事中,杜绝平分、变相平分、截留、挪用等违规违纪行为,一经发现以上问题将严肃处理。

        3.扶贫结对帮扶落实不力。整改措施:一是根据县委组织部下发的《结对帮扶工作方案》要求,目前全乡干部职工已完成第一季度帮扶工作。已与援藏帮扶单位沟通协调,确定援藏结对帮扶工作尽早到位。三创新帮扶方式。积极配合各帮扶单位开展前期摸底调研工作,根据贫困户实际拟定切合实际的帮扶措施,注重思想教育和引导,真正将帮扶工作落到实处,并要求各驻村工作队加强政策宣传,让群众清楚自己的帮扶对象,群众家中必须要有帮扶手册和台账。

      (三)全面从严治党不力方面

        1.落实扶贫领域主体责任不力。一是每季度定期召开党委会研究部署扶贫领域党风廉政建设和反腐败工作,并与各党支部层层签订目标责任书,建立责任追究制度,同时充分发挥农牧民宣传团作用。二是严格执行“三公开”制度。制定“三公开”督导检查方案,并要求学校将其“三公开”公示栏重新摆放到显眼位置,及时更新公示内容,主动接受监督。三是严格落实“一岗双责”并突出对重点岗位、关键环节等风险点的监督检查,加强廉洁纪律防控。

        2.乡纪委落实扶贫领域监督责任不力。整改措:一是召开纪委专题会议,进一步强化乡纪委“三转”职能意识,并要求纪检书记要带头加强自身学习聚焦主责主业。针对之前一名纪委委员系乡派出所干警,及时进行调整,杜绝纪检干部业务交叉,强化乡纪委的监督主体责任意识。二是明确乡纪委日常工作职责。要求制定年度计划和季度安排,并充分运用“四种形态”,加大执纪问责力度,特别是对扶贫产业项目实施,惠民资金发放的监督执纪。三是结合拉孜乡实际细化《干部职工管理条例》和《驻村干部管理条例》,加强对基层干部的教育管理,特别是对驻村干部的管理。对存在走读、脱岗的行为,乡纪委会直接向县委组织部上报处理,同时强化廉政思想教育和警示教育,定期召开廉政思想教育和警示教育会,推动全面从严治党向纵向发展。四是加大对村“两委”干部监管力度。在充分教育警示的基础上,制定乡村“两委”干部培训计划,并进一步规范惠农资金发放程序,要求乡纪委和村务监督委员会充分发挥职能作用,加强监督,杜绝出现平分、少领现象。

        3.精准扶贫产业项目立项失准。整改措施:一是要求各村在申报项目时,必须进行实地调查研究论证,要紧密结合本村实际,考虑市场前景,广泛征求群众意愿。并做好相关调查材料。二是加强对产业项目的规范管理,并做好对其的运营、效益监督工作。

        4.易地搬迁统筹不够。整改措施:综合统筹易地搬迁。一是严格按照每个易地搬迁安置点不少于25户的要求,并在下一步对其余安置点进行排查,做到早发现早处理。二是积极与项目施工单位沟通协调,保证水、电、网、讯等入住基本条件。三是履行好自身对易地搬迁安置点项目建设的监督职责。四是提前规划配套产业。充分利用各安置点优势资源,做好产业项目申报,多渠道拓宽群众收入。

      (四)其他方面的问题

        1.学习教育流于形式。整改措施:一是结合自身实际制定“三严三实”“两学一做”“四讲四爱”学习计划并长期坚持组织学习,在学习过程中要认真做好笔记。二是自觉完成手抄《党章》。三是教育引导干部职工积极参与乡党委开展的各类活动,并结合乡党委工作实际将每周五下午定为学习日并长期坚持。

        2.党员发展和管理不规范。整改措施:一是严格按照发展党员程序,逐户逐人进行排查,规范全乡党员档案。二是积极与县委组织部协调,认真排查全乡党员党龄信息。三是要求全乡各党支部严格按照党费收缴相关规定,在村务监督委员会的监督下认真收缴党费,杜绝党员党费由村委会代收。四是根据党费收缴标准,制作全乡党员党费明细表,每月将党费收缴情况进行公示,并要求每名党员必须熟悉自己的党费金额和党费交纳程序。

        3.党内政治生活不严谨。整改措施:一是坚决认真贯彻“三会一课”相关制度,并按时间节点积极开展相关活动,规范党内政治生活,杜绝存在突击补材料现象。二是严格落实党委理论中心组学习制度,制定学习计划和学习材料,积极参与学习,同时认真做好学习笔记。三是要求乡党委班子成员之间坚持每月开展一次谈心谈话活动,同时班子成员与党员干部也要开展每月不少于一次的谈心谈话活动,并做好相关谈话记录。

        4.执行财经纪律不严。整改措施:一是进一步规范财务管理相关规定并长期坚持,同时积极协调县财政加强对乡财务人员进行系统的培训,提高业务知识。二是认真理清相关财务清单,并要求从2018年起严格落实正规发票报账手续。三是规范财务进账手续,建立单独的进账账本,认真做好乡门面收入的明细账。四是乡党委已于2017年11月召开班子会议通过将30万元扶贫帮扶资金收回用于贫困户学生帮扶救助和各村产业启动资金。

        5.强基惠民驻村管理宽松。整改措施:一是由乡强基办对全乡驻村情况进行核查,今年我乡没有存在驻寺干部驻村情况。二是由乡纪委牵头强化对驻村工作队的管理 ,严格按照自治区强基惠民工作队管理办法,落实驻村工作。加强对各驻村工作队的明查暗访,对驻村干部脱岗、走读的将严肃处理。三是由乡纪委把关严格审批驻村工作队考勤,如实领取驻村补助。

        三、整改成果运用及工作打算

        对于此次巡察整改,乡党委高度重视,以严格的态度、积极的行动做好整改落实,反馈的巡察意见建议,指出了本人及党委在“三大问题”和其他方面问题14条,我乡已经整改14条,整改率达100%,同时我们做出进一步的工作要求。

      (一)切实提高站位,坚决贯彻巡察反馈意见

        市委巡察组的反馈意见,不仅是巡察组各位领导辛勤劳动和集体智慧的结晶,更是市委“五人小组”会议研究决定的重大事项,对我们做好当前和今后工作具有指导意义。我乡党委从讲政治、负责任的高度,充分重视、倍加珍惜市委巡察组的反馈意见,坚决抓好整改落实。乡党委多次召开专题会议,组织全体班子成员认真学习研究巡察组的反馈意见,并成立整改工作领导小组。每位班子成员要按照“一岗双责”要求,带头认领问题,带头落实整改,带头抓好分管领域整改,带动全乡全面整改的大合力。各村党支部也多次召开会议,对照各自工作实际,认真贯彻落实巡察整改,自觉把思想和行动统一到市委、县委和乡党委的要求上来,主要负责同志认真履行整改落实第一责任人责任,亲自部署、亲自督办、亲自落实,形成整改压力传导责任体系。

      (二)坚持问题导向,从严从实抓好巡察整改落实 

        整改落实问题、深化巡察成果运用是我乡党委政府的职责所系。我乡各部门、单位将巡察组反馈问题高效率、高质量地整改落实,做到真管真改、敢管敢严、长管长严。一是整改责任具体。按照“查到点上、改到根上”的要求,对巡察组反馈问题依据性质和领域,经乡党委会集体研究后,由乡纪委牵头,分解到涉及区域和部门,并要求其逐个制定整改方案和台账,明确整改目标、整改责任人和整改时间,不过关的“回炉”重来。二是整改监督严格。不回避问题,不推卸责任,以敢于担当的精神抓好整改监督。乡纪委办公室一线跟进、及时反馈、对账销号,对试探、走过场甚至对抗的部门和干部,发现一起,查处一起;乡纪委班子充分运用执纪问责“四种形态”,尤其对群众反映强烈、问题线索集中、证据充分查实的案件,无论涉及到谁,绝不姑息迁就。三是整改制度长效。从问题表象看本质,剖析根源,举一反三,在全面整改落实巡察组反馈意见基础上,突出重点领域和关键环节,狠抓制度建设和执行,形成制度管人管事管权的长效机制。四是整改公开到位。积极引导社会舆论,主动接受监督,回应群众关切,并按照巡察组要求,将整改报告在一定范围通报,同时及时做好整改情况上报等工作。

      (三)加强从严治党,全面提升党建水平 

        通过巡察整改,我们存在着党的建设工作薄弱,全面从严治党“两个责任”落实不到位等问题。我们把抓好党建作为最大政绩,持续强化党建各项工作。一是加强了党的领导。牢固树立“四个意识”,严格执行“六项纪律”,坚决维护党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移地确保中央和区党委、市委、县委各项决策部署在拉孜乡落地生根。二是压实了“两个责任”。严格落实全面从严治党“两个责任”,认真贯彻“一岗双责”,坚持党风廉政建设和反腐倡廉工作与经济社会发展目标同谋划、同部署、同落实、同检查。三是净化了政治生态。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和领导干部双重组织生活等制度,严肃党内政治生活;认真执行中央八项规定和自治区、市、县有关规定,持之以恒狠抓“四风”;以零容忍的态度惩治不廉洁,营造风清气正的发展环境。 五是扎实开展作风大整顿活动。始终把作风建设贯彻工作全过程,着力查找和解决“不作为、慢作为、乱作为”问题,为担当者担当,向不作为者亮剑,为工作开展提供坚强的作风保障。

      (四)注重统筹兼顾,以巡察整改推动各项工作

        市委巡察组对我乡开展巡察工作,既是对我乡各项工作的全面检阅,更是对今后发展的有力促进。我们将把贯彻市委巡察组的意见建议,与“十三五”奋斗目标结合起来,全力以赴抓稳定、促发展、惠民生,着力推动经济发展更加壮大、乡村面貌更加优美、社会局势更加和谐、党建水平更加加强,努力让市委、县委放心,让群众满意。